今天夜間到明天白天: 晴間多云,最高氣溫-1℃,最低氣溫-15℃,西北風3-4級。


中共金昌市委
金昌市人民政府
印發《關于開展質量提升行動實施方案》的通知
0
發布日期:2018-12-06 瀏覽次數: 字體:[ ]

永昌縣、金川區黨委和人民政府,市委各部門,市級國家機關及各部門各單位,金昌軍分區、武警金昌支隊,金昌開發區管委會,各人民團體,中央和省屬在金各單位:

《關于開展質量提升行動實施方案》已經八屆市委常委會第81次會議審議通過,現印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共金昌市委

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 金昌市人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年11月30日


關于開展質量提升行動實施方案

為了認真貫徹落實《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)、《中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發<關于開展質量提升行動實施方案>的通知》(甘發〔2017〕42號),推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,把提高供給體系質量作為主攻方向,以提高發展質量和效益為中心,將質量強市戰略放在更加突出的位置,開展質量提升行動,加強全面質量監管,全面提升質量水平,加快培育經濟競爭新優勢,為全市高質量綠色發展奠定堅實的質量基礎。

(二)基本原則

——質量第一、以質取勝。堅持以質量第一為價值導向,牢固樹立質量第一的意識,堅持優質發展、以質取勝,更加注重以質量提升來帶動經濟發展和減輕安全監管壓力,切實形成各級黨委和政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

——改革驅動、創新引領?;平吒母?,加快技術創新步伐,用先進標準引領產品、工程、服務和環境質量持續提升。提高勞動者素質,為質量提升打造良好的氛圍。充分發揮質量工作的戰略性、基礎性和支撐性作用,依靠質量提升不斷增強市場競爭力。

——企業主體、市場導向。強化企業的質量主體責任,推廣先進質量管理方法,弘揚企業家精神和工匠精神,提升質量法制和誠信意識。加快質量誠信體系建設,嚴厲打擊質量違法行為,營造誠實守信、優勝劣汰的市場環境。

——社會共治、質量惠民。堅持簡政放權、科學監管與社會共治相結合,健全現代質量治理體系,調動全社會力量參與質量建設,構建質量社會共治格局,促進質量發展成果全民共享。

(三)主要目標

到2020年,全市重點產品質量達到國內先進水平,主導和優勢產品質量達到國內或國際領先水平,重點消費品質量監督抽查合格率穩定在90%以上;制造業產品質量抽查合格率穩定在95%以上;主要農產品質量安全監測合格率達到98%以上;食品安全抽檢合格率達到94%以上;基本藥物的抽檢完成國家及省上下達任務;重點領域服務業質量顧客滿意度達到85%以上,骨干服務企業和重點服務項目的服務質量達到國內先進水平;竣工交付使用的工程質量均達到國家標準或規范要求,大中型工程一次驗收合格率達到100%;水利工程質量合格率、質量檢測抽檢率達到100%,大型工程綜合優良率達到75%以上;全市可吸入顆粒物、細顆粒物平均濃度明顯下降,城市空氣質量優良天數比例平均達到84%以上,縣級及以上城市集中式飲用水源地水質優良比例達到100%,質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻進一步增強,更好地滿足人民群眾不斷升級的消費需求。

二、重點工作

(一)夯實質量發展基礎

1.大力實施品牌發展戰略。出臺品牌培育政策,集中培育一批擁有自主知識產權或較高知名度的品牌產品,深入開展各級政府質量獎、中國馳名商標、全國知名品牌創建示范區、地理標志?;げ?、甘肅名牌產品、魯班獎、飛天獎、隴原工匠、“三品一標”認證、A級景區等質量品牌的培育和創建活動。大力宣傳金昌品牌的良好形象,講好品牌故事,用好品牌效益,在全社會積極營造講質量、提品質、創品牌的濃厚氛圍??蠱放萍壑燈蘭酃ぷ?,推廣品牌先進理念和質量方法,切實發揮品牌產品的質量示范和引領作用,不斷提升品牌產品含金量。建立完善質量品牌建設扶持計劃,重點扶持一批全國知名的品牌產品,完善名牌獎勵機制,在政策、項目投資、金融貸款和個人榮譽方面給予大力支持。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市工商局、市住建局、市農牧局、市旅游局、市財政局、市人社局,縣、區政府,金昌開發區管委會)

2.扎實推進標準提升戰略。以我市有色金屬新材料、冶金、化工、農牧和旅游等優勢產業為依托,充分發揮標準化工作在經濟社會發展中的基礎性作用,多方面開展“標準化+”行動?;?、鼓勵企業和單位參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制訂、修訂工作,鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準,積極推行企業標準化體系建設。創建一批國家、省級標準化良好行為企業和農業、服務業和循環經濟示范區。著力推進新型城鎮化標準化試點項目建設,探索建立可復制可推廣的標準化模式。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市工信委,縣、區政府,金昌開發區管委會)

3.提升企業質量發展水平。大中型企業建立和完善質量管理體系,督促企業建立從產品設計、原材料采購、生產加工、關鍵工序控制、出廠檢驗到售后服務的全過程質量安全保證體系。在規模企業設立“首席質量官”制度,推動骨干企業建立質量關鍵崗位考核機制。培育工匠精神,弘揚追求卓越的質量精神和文化,引導廣大企業采用卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量持續改進等先進生產管理模式和方法,打造精品產品。在全市中小微企業分層次、分行業開展大規模的質量管理基礎知識普及教育,每年選擇20戶以上中小微企業負責人集中開展質量基礎能力免費培訓,推動中小微企業全面提高質量管理水平。繼續深化質量服務企業活動,每年選擇10戶中小微企業開展點對點精準幫扶,深入企業開展質量診斷、咨詢和分析,積極為中小微企業提供標準化、計量、檢驗檢測、認證認可等服務,鼓勵企業開展自愿性產品認證和管理體系認證,促進企業提檔升級。著力提高一線工人的質量責任意識和精益求精的質量素養,組織多行業開展質量控制(QC)小組活動,完善鼓勵一線工人不斷追求質量的制度和措施。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市發改委、市工信委、市科技局、市農牧局、市住建局、市食藥監管局,縣、區政府,金昌開發區管委會)

4.加快推進公共檢測服務平臺建設。有序整合全市公共檢驗檢測技術服務機構。提升企業產品質量檢測監控能力。幫助市、縣(區)檢驗機構加強食品、農產品的微生物和有毒有害檢驗項目建設,提高食品安全保證能力。根據加強工程質量、環境質量監測要求,進一步提升工程和環境質量檢測機構的技術能力。充分利用大型企業的檢測技術資源,通過統一、規范的資質認定和評價認可,增強其社會化檢測服務功能。形成以各級法定檢驗檢測機構為骨干、社會檢測力量為補充,技術設施先進、各具專業特長、密切協作的公共檢驗檢測系統。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市編辦、市農牧局、市食藥監管局、市住建局、市環保局,縣、區政府)

(二)破除質量提升瓶頸

5.開展質量攻關、質量改進和質量分析等質量幫扶活動。圍繞我市重點產品、重點行業和中小企業每年定期開展企業質量狀況調查,組織第三方質量比對和會商會診,找準比較優勢、行業通病和質量短板,研究制定質量問題解決方案。加強重點產品與國內優質產品的質量比對,支持企業瞄準先進標桿實施技術改造??怪氐閾幸倒ひ沼嘔卸?,組織質量提升關鍵技術攻關,推動重點企業積極應用新技術、新工藝、新材料。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市工信委、市食藥監管局、市農牧局、市科技局,縣、區政府,金昌開發區管委會)

6.建立質量執法聯動機制,加強全面質量監管。切實發揮質監、工商、食藥、住建、環保等部門稽查執法隊伍的作用,逐級明確打擊質量違法行為的目標任務,每年要在日常消費品、食品和我市優勢產品等重點產品、重點領域深入開展打擊制假售假、質量不合格等違法行為。各相關部門要形成合力,加大打假力度,建立行政執法與刑事司法銜接制度,形成打擊質量違法行為的長效機制。健全質量違法行為記錄及公布制度,加大行政處罰力度和相關信息公開力度。確保質量投訴信息平臺有效運行,嚴控不發生區域性造假事件,對假冒偽劣違法行為嚴重、社會影響惡劣、老百姓普遍關心的熱點問題迅速依法查處,對質量糾紛問題及時處理。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市公安局、市工商局、市食藥監管局、市農牧局、市住建局、市環保局)

7.探索開展宏觀質量狀況統計分析和監督抽查工作。提升質量監督抽查批次和頻率,針對我市實際情況開展抽查工作,及時通報抽查發現的質量問題,曝光不合格企業,依法開展不合格企業后續處理。定期分析我市重點產業質量狀況與發展前景,形成質量分析報告。建立健全以產品質量合格率、進出口商品質量合格率、品牌創建及其貢獻率、質量滿意度指數等為主要內容的質量指標體系,將其納入國民經濟和社會發展統計指標體系,并作為衡量經濟增長和運行質量的重要元素和指標,使宏觀經濟調控更加適應以質量效益提升來推動經濟增長的方式。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市發改委、市工商局、市食藥監管局、市農牧局、市住建局、市環保局、市統計局,縣、區政府)

8.加強質量安全風險管理。加強對重點消費品、重點市場、重點工程、重點區域的質量安全風險監測分析和預警。完善產品、工程、環境質量監測工作,加強對產品、工程、環境抽樣檢測結果的整理分析,提高質量跟蹤和風險評估能力。制定質量安全風險應急預案,加強風險信息資源共享,提升風險防范和應急處置能力,對質量安全風險做到早發現、早研判、早預警、早處置。建立企業重大質量事故報告和產品傷害監測制度。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市工商局、市食藥監管局、市農牧局、市住建局、市環保局,縣、區政府,金昌開發區管委會)

(三)提升重點產品質量水平

9.促進消費品質量提升。推動我市工業消費品增品種、提品質、創品牌,支撐群眾不斷提升的消費需求。提高消費品流通領域質量監督抽查頻次,強化監督抽查不合格企業后處理工作力度,加大消費品執法打假及缺陷消費品召回監管力度,嚴厲打擊消費品制假售假行為。全面推動我市消費品生產、經銷企業落實質量主體責任,穩步提升消費品整體質量水平。(牽頭單位:市工商局;責任單位:市商務局、市質監局,縣、區政府)

10.著力提升農產品質量水平。圍繞推動農業供給側結構性改革,進一步優化農產品產業結構和區域布局,深入推動農業標準化發展,加快實施優勢特色農業提質增效行動計劃,突出優質、安全、綠色導向,著力提高綠色優質農產品和生態產品供給,大力發展質優、高效、適應市場需求的經濟作物。強化科技創新驅動,強化農業科技推廣,完善農業科技創新激勵機制,提升農業科技創新水平。推進農產品公共品牌、知名品牌的培育、開發和?;?,鼓勵引入現代要素改造提升傳統名優品牌,促使經營產品向經營品牌轉變??古┎分柿堪踩痙肚ㄉ?,對農產品出口企業的技術改造、質量提升、品牌建設、產品認證等給予支持。深入推進電子商務進農村綜合示范,完善縣鄉村三級服務體系,打造主打產品、主導品牌,擴大“名特優新”“三品一標”“一村一品”農產品和休閑農業上網銷售規模。加快高標準農田建設,完善耕地質量?;す芾硤逑?,加大耕地質量?;ず屯寥佬薷戳Χ?,扎實推進耕地質量提升工作,全面保障農產品質量供給。進一步健全農產品質量監管體制,推行種養殖清潔生產,強化農業投入品監管,嚴格規范農藥、抗生素、激素類藥物和化肥使用。扎實開展農產品質量安全專項整治,強化安全風險分級分類管理和屬地責任。(牽頭單位:市農牧局;責任單位:市工信委、市科技局、市商務局、市工商局、市質監局、市食藥監管局、金昌海關,縣、區政府)
  11.著力提升食品藥品質量安全水平。全面實施食品藥品國家標準,鼓勵推動企業制定嚴于國家標準、行業標準或地方標準的企業標準。健全完善食品藥品安全監管體系,提高食品藥品質量安全水平。建立完善學?!靶K汀迸潯負臀郎醫ㄉ柚柿勘曜繼逑導骯芾砘?,強化校園疾病防控及食品藥品安全治理工作,落實校園安全?;で貧?。全面落實食用農產品產地準出和市場準入制度。扎實推進餐飲業質量安全提升工程,食品安全示范街、示范店、示范學校創建率逐年提升,認真做好食品安全城市和農產品質量安全縣創建工作。強化特殊藥品管理,全市藥品制劑生產企業和醫院院內制劑100%建立規范化質量控制實驗室,全市藥品評價性抽檢、基本藥物的抽檢完成國家及省上下達任務。(牽頭單位:市食藥監管局、市教育局、市衛計委;責任單位:市農牧局、市質監局,縣、區政府)

(四)推動工程質量不斷提升

12.積極探索建筑業發展的新思路。加快建筑產業使用產品的開發和建筑企業品牌培育,帶動地方產業板塊的發展。加快推廣和應用新型建筑節能材料、新型墻體材料。加強工程技術研發應用,因地制宜提高建筑節能標準,促進綠色建材生產和應用。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市發改委、市工信委,縣、區政府,金昌開發區管委會)

13.提升建設工程質量水平?;垂?、省優質工程,大力推進國家強制性技術標準和規范,進一步提高建筑工程設計、施工質量。強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任,全面落實工程質量終身責任制。強化施工圖審查制度,嚴格執行基本建設程序,推廣先進的質量管理方法和經驗。嚴格落實建設工程質量監管機制,強化工程質量主體責任意識,認真開展質量通病防治措施的落實工作。建立信用監督和失信懲戒制度,加強工程竣工驗收備案制度管理,重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位以及竣工驗收等環節的監督檢查,加強工程建設質量檢測管理,嚴厲打擊違法分包、出具虛假檢測報告等各種建筑違法行為。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市交通局、市水務局,縣、區政府)

(五)促進服務業快速發展

14.全面提升生活性服務業品質。實施服務業名牌戰略,加快培育發展一批具有競爭力的服務業名牌企業,骨干服務企業和重點服務項目的服務質量達到或接近國家先進水平。著力壯大居家體驗、文化旅游、現代金融、信息消費、特色餐飲、健康養生等現代服務業規模。大力開展旅游、快遞物流等重點服務行業質量提升活動,推廣實施優質服務承諾標識和管理制度,遴選藥品服務業質量標桿單位,組織一批服務質量升級試點。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市衛計委、市旅游局、市教育局、市交通局、市政府金融辦,縣、區政府)

15.引導生產性服務業和公共服務水平質量提升。大力發展體驗經濟、共享經濟,積極培育電子商務、服務外包等新型業態。在全市主要工業園區配套發展研發設計、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證等高技術生產性服務業。圍繞我市“國家新型城鎮化綜合試點”建設,提升社會治理和公共服務水平,擴大普惠性學前教育和優質職業教育供給,促進和規范民辦教育。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系,加強職業技能培訓,推動實現比較充分和更高質量就業。進一步提高社會救助、社會福利、優撫安置以及供水、供電、供暖、供氣等服務質量和安全保障水平。不斷提高消費者對城市的服務滿意度,降低消費者投訴率,開展服務行業社會滿意度調查,向全社會公開,不斷促進服務質量進步。(牽頭單位:市發改委;責任單位:市工信委、市民政局、市教育局、市質監局、市住建局、市商務局,縣、區政府,金昌開發區管委會)

(六)著力提升環境質量水平

?16.嚴格開展環境監測與治理工作。堅持以改善環境質量為核心,按照“誰污染,誰治理,誰開發,誰?;ぁ鋇腦?,著力落實大氣、水、土壤污染防治“三大行動計劃”。大力提升大氣環境質量,穩步改善土壤環境質量,嚴格確保水環境質量。建立健全對工業企業、城鎮生活、農業農村等重點行業、重點區域的污染監測、檢查執法和治理體制機制。制定環境突發事件應急預案,杜絕重大、特大環境污染和生態破壞事故的發生?;平諛薌跖?。嚴格執行國家產業政策,嚴控新上高耗能項目,從嚴把好項目能源和環評審查關,大力淘汰落后產能?;捎媒諛芑繁P筒?,全面推廣文明、節約、綠色、低碳消費模式,初步建成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。穩步開展生態環境建設。突出“紫金花城·生態綠城”主題,深入實施重點生態林業工程,做好植樹造林、香草產業和花卉種植工作。認真開展自然生態?;で謀;ず橢衛?,為我市提供可靠生態屏障。(牽頭單位:市環保局;責任單位:市發改委、市工信委、市林業局,縣、區政府)

三、保障措施

(一)加強對質量工作的組織領導。為了進一步加強對質量工作的統籌規劃和組織領導,將金昌市質量發展領導小組組成人員進行調整。全市各級黨委、政府和有關部門要將質量工作擺到重要議事日程,認真落實質量工作責任制,定期聽取質量工作匯報,分析研究質量工作發展形勢,協調解決質量工作中的重大問題,統籌質量發展規劃。縣、區黨委政府及市直各相關部門要抓緊制定促進質量提升的具體政策措施,推動質量水平全面提升?;ⅰ暗澄斕?、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室,縣、區黨委政府,市直各相關部門)

(二)加強質量制度建設。堅持促發展和保底線并重,強化對質量創新的鼓勵、引導、?;?。落實《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》,逐步實施相關產品由生產許可證管理轉為產品認證管理。建立完善產品質量安全事故強制報告制度、產品質量安全風險監控及風險調查制度。探索建立符合市場經濟規則、有利于消費者維權的產品質量安全多元救助機制。探索建立產品侵權責任制度和產品質量安全責任保險制度,使質量安全事故受害者得到合理、及時補償。加快推進質量誠信體系建設,完善質量守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。(責任單位:市政府法制辦、市編辦、市工商局、市質監局、市食藥監管局,縣、區政府,金昌開發區管委會)

(三)加大財政金融扶持力度。完善質量發展經費多元籌集和保障機制,鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創新、質量治理、質量基礎設施建設。各級財政要加大對質量提升行動的經費投入,支持質量品牌發展、標準體系建設、計量體系建設、檢驗檢測體系建設、質量管理與研究、質量監督抽查等工作?;涫嫡柿拷鋇戎柿拷崩?,激發企業提質爭優活力。構建質量增信融資體系,探索以質量綜合競爭力為核心的質量增信融資制度,將質量水平、標準水平、品牌價值等納入企業信用評價指標和貸款發放參考因素。加大產品質量保險推廣力度,加強政府采購需求確定和采購活動組織管理,將質量、服務、安全等要求貫徹到采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂全過程,推動形成優質優價的政府采購機制。有關部門和金融機構要從信貸、科研、技改等方面重點支持名優產品生產、高新技術產品開發、主導優勢產業發展。企業要加大對質量創新、質量提升、新品研發、質量體系改進的資金投入,保障質量提升行動的有力推進。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市發改委、市科技局、市工信委、市質監局、市政府金融辦,縣、區政府,金昌開發區管委會)

(四)健全質量人才教育培養體系。將質量教育納入全民教育體系。加強中小學質量教育,開展質量主題實踐活動。實施企業質量素質提升工程,研究建立質量工程技術人員評價制度,全面提高企業經營管理者、一線員工的質量意識和水平。加強人才梯隊建設,實施青年職業能力提升計劃,完善技術技能人才培養培訓工作體系。持續開展申報“隴原工匠”和評選“金昌工匠”活動,學習宣傳“隴原工匠”“金昌工匠”精神,帶動打造一批愛崗敬業、精益求精、技術精湛的人才隊伍。發揮各級工會、共青團和婦聯組織的作用,開展各類崗位比武和職業技能競賽、青年質量提升示范崗創建、青年質量控制小組實踐和巾幗建功等活動。鼓勵各單位、企業在職稱、待遇方面對質量技術人員作出明確規定。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市人社局、市總工會、團市委、市婦聯,縣、區政府,金昌開發區管委會)

(五)強化目標管理督察考核。探索建立市級質量督察工作機制。堅持把質量工作納入各級政府績效考核體系,實行目標管理和“一票否決”,考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。制定對市屬企業質量發展能力的考核辦法,督促企業落實主體責任。探索構建符合創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的新型質量統計評價體系。將質量發展各項指標納入全市經濟社會宏觀統計發布范圍。(牽頭單位:市委組織部;責任單位:市發改委、市統計局、市質監局,縣、區政府,金昌開發區管委會)

(六)加大宣傳引導力度。各級黨委、政府和市直有關部門要大力宣傳黨和國家質量工作方針政策,深入報道國家和省上提升質量的豐富實踐、重大成就、先進典型,增強全社會質量意識,講好金昌質量故事,推介金昌質量品牌,塑造金昌質量形象。將質量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內容,加強質量公益宣傳,提高全社會質量、誠信、責任意識,豐富質量文化內涵,促進質量文化傳承發展。大力弘揚“品質是金,誠信則昌”的金昌城市質量精神。深入機關、企業、鄉村、社區普及質量基礎知識,宣傳質量管理先進典型,塑造金昌品牌形象。以創建全國質量強市示范城市為抓手,深入推進質量提升行動。要把質量發展納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃,讓質量第一成為各級黨委和政府的根本理念,成為領導干部工作責任,成為全社會、全民族的價值追求和時代精神。努力形成黨和政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。(牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市委組織部、市直各相關部門,縣、區政府,金昌開發區管委會)

? ??附件:金昌市質量發展領導小組組成人員名單


信息來源:市委發〔2018〕32號
打印 12生肖开奖结果查询


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統